Wie gaat bouwen kan te maken krijgen met verschillende soorten vergunningen. De meest bekende zijn wel de bouw-, milieu-, en gebruiksvergunning. De grondslag voor deze vergunningen zijn terug te vinden in de Woningwet en de Wet Milieubeheer.

Daarnaast kunnen ook een aantal andere wetten van belang zijn bij het bouwen of verbouwen. Hieronder worden een aantal wetten genoemd die ook betrekking hebben op werkterrein van preventie. Bij de opsomming van de documenten is het niet de bedoeling geweest om uitputtend alle documenten te benoemen. Alleen de belangrijkste / meest voorkomende documenten zijn genoemd.

Alle wetteksten zijn te vinden op www.wetten.overheid.nl

De Woningwet bevat regels over bouwen en volkshuisvesting. In tegenstelling tot de naam van de wet, gaat het niet alleen om woningen, maar ook om andere bouwwerken, open erven en terreinen. Het belangrijkste onderwerp in de Woningwet is de bouwvergunning. In beginsel is het verboden om een bouwwerk op te richten zonder bouwvergunning. Een bouwvergunningaanvraag wordt getoetst aan het bestemmingsplan, het Bouwbesluit, het Gebruiksbesluit en aan welstandseisen.

In het kader van brandveiligheid is in de Woningwet bepaald dat bij algemene maatregel van bestuur (AMvB) en bij gemeentelijke verordening nadere regels worden gesteld over onder meer de brandveiligheid van bouwwerken en het brandveilige gebruik daarvan. Deze nadere regels zijn te vinden in het Bouwbesluit, het Gebruiksbesluit, en de gemeentelijke Bouwverordening.

Het Bouwbesluit 2003 vindt zijn grondslag in de Woningwet. Daarin is bepaald dat bij algemene maatregel van bestuur (AMvB) uit oogpunt van veiligheid, gezondheid, bruikbaarheid, energiezuinigheid en milieu, technische voorschriften worden gegeven over het bouwen van diverse soorten bouwwerken, maar ook voor bestaande bouwwerken.

In het kader van brandveiligheid zijn in hoofdstuk 2 van het Bouwbesluit 2003 diverse technische voorschriften opgenomen waaraan nieuwe te bouwen en al bestaande bouwwerken moeten voldoen. Een aanvraag om bouwvergunning voor een nieuw te bouwen bouwwerk, moet altijd worden getoetst aan de voorschriften van het Bouwbesluit. De voorschriften van het Bouwbesluit spelen daarnaast een belangrijke rol bij het beoordelen van aanvragen om gebruiksvergunning. Zolang niet wordt voldaan aan de voorschriften van het Bouwbesluit, mag een gebruiksvergunning niet worden verleend.

De wettekst kunt u vinden op: www.bouwbesluitonline.nl

De Bouwverordening is, evenals het Bouwbesluit, gebaseerd op de Woningwet. In artikel 8 van die wet is namelijk opgenomen dat de gemeenteraad een bouwverordening vaststelt. In de bouwverordening zijn voorschriften opgenomen omtrent bereikbaarheid van bouwwerken en de aanwezigheid van bluswatervoorzieningen.

De eisen voor het brandveilig gebruik van bouwwerken is vanuit de bouwverordening verplaatst naar het Besluit gebruik bouwwerken (Gebruiksbesluit).

Per 1 november 2008 is dit Besluit van kracht.
Klik op (gebruiksbesluit) voor meer uitleg hierover.

In de Wet Milieubeheer zijn voorschriften gegeven voor het voorkomen van nadelige gevolgen voor het milieu door bedrijfsmatige activiteiten. Te denken valt aan aspecten als: externe veiligheid van mensen, geluidhinder, bodemvervuiling, luchtkwaliteit e.d. De uitvoering van deze activiteiten ligt bij de gemeente. De brandweer adviseert de gemeente bij de behandeling van aanvragen om een milieuvergunning.

In de Wet Milieubeheer zijn 25 besluiten aangewezen, de zogenaamde Algemene maatregelen van Bestuur (AmvB). De belangrijkste AmvB’s voor de brandweer zijn:

• besluit Risico’s Zware Ongevallen
• besluit Externe Veiligheid Inrichtingen
• vuurwerkbesluit.

In de Brandweerwet ligt de lokale verantwoordelijkheid voor brandweerzorg verankerd. De Brandwet 1985 geeft in artikel 1, lid 4 aan dat burgemeester en wethouders de zorg hebben voor:

a. het voorkomen, beperken en bestrijden van brand, het beperken van brandgevaar, het voorkomen en beperken van ongevallen bij brand en al hetgeen daarmee verband houdt;
b. het beperken en bestrijden van gevaar voor mensen en dieren bij ongevallen anders dan bij brand.

In aansluiting daarop geeft artikel 1, lid 6 van diezelfde wet de taak van de brandweer:
De taak van de brandweer bestaat in elk geval uit de feitelijke uitvoering van werkzaamheden ter zake van de in het vierde lid genoemde onderwerpen alsmede ter zake van het beperken en bestrijden van rampen en zware ongevallen als bedoeld in artikel 1 van de Wet rampen en zware ongevallen.

Dus samen met haar uitvoerende organisatie, de brandweer, geeft het College van Burgemeester en Wethouders uitvoering aan deze lokale verantwoordelijkheid.

Op basis van artikel 174 van de gemeentewet is de burgemeester verantwoordelijk voor “het toezicht op de openbare samenkomsten en vermakelijkheden, alsmede op de voor het publiek openstaande gebouwen en daarbij behorende erven”. Bij de uitvoering van de APV, die voor dit toezicht is opgesteld, adviseert de brandweer inzake brandveiligheid en handhaaft de veiligheid in samenwerking met de politie en de afdeling Toezicht.